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社区试点工作方案

2016-12-28 21:34
摘要: 深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区是加快统筹城乡经济社会协调发展,促进农村各项社会事业健康协调发展的新需求、

  深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区是加快统筹城乡经济社会协调发展,促进农村各项社会事业健康协调发展的新需求、新任务。因此,结合我区实际,特制定本实施方案。
  一、指导思想
 
  坚持以科学发展观为统领,以便民、利民、助民、安民、富民为出发点,整合和挖掘农村社会资源,增强基层社会管理和服务功能,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制,运行机制和服 务休系,全面提升社区服务和管理功能,努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区,促进农村经济发展、社会稳定和社会各项事业的全面进步。
 
  二、目标要求
 
  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求,加强农村社区
 
  基础设施、社会保障体系、文化教育、平安建设,改进农村社区服务,促进农村经济社会协调发展,实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,努力建成富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。
 
  三、基本原则
 
  1、以人为本、服务农民。以服务农民为宗旨,把满足全区农村发展和农民物质文化需求,改善农民生产生活条件、提高农村文明程度和村务公开民主管理水平为根本出发点和落脚点。
 
  2、政府推动,社会参与。加大政府支持力度,强化政府的投入支撑,调动社会力量,广泛参与农村社区建设,形成有效的共建机制。
 
  3、村民自治,民主管理。开展农村社区建设各项活动,都应广泛征求村民意见,尊重大多数村民的意愿,实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,努力建立农村社区党组织领导的充满活力的村民自治机制。
 
  4、因地制宜,循序渐进。坚持实事求是,注重实效,突出本地特色,从解决群众关注的热点难点问题入
 
  手,有计划、有步骤地实现农村社区建设的发展目标。
 
  四、具体任务
 
  2010年,我区农村社区建设试点村为:称钩驿镇周家河村、西巩驿镇中驿村、青岚山乡大坪村、杏园乡李河村、石泉乡下坪村、符家川镇大岔村。试点乡镇在推进农村社区建设工作中,要结合本地工作实际,因地制宜确定工作任务,合理拓展工作项目,不断丰富农村社区建设的内容。
 
  1、加强村级组织建设,为农村社区建设提供组织保障。一是充分发挥党组织的领导核心作用。要加强村党组织建设,认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,深入开展“五个好”村党组织创建活动,不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力;要进一步扩大党内民主,积极推进村党组织“两推一选”工作,扩大党的群众基础;全面提高基层干部和党员队伍的整体素质。充分发挥党员服务区、党员责任区等载体作用,带领广大村民积极投身社区建设,进一步构建以村党组织为核心,功能健全、运转有序的农村社区组织体系。二是逐步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
 
  坚持民主选举,搞好村民委员会组织建设,健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等服务机构。加强村民代表队伍、村务公开监督小组、村民民主理财小组等村民自治组织建设。进一步规范村民会议、村民代表会议、村“两委”联席会议、村务公开和民主管理、民主评议村干部等制度,保证农民群众的选举权、知情权、参与权、监督权落实到位。三是大力培育和发展农村社区社会组织。引导农民在自愿的基础上建立各种维权、服务、娱乐类社区社会组织和中介服务组织,如老年人协会、残疾人协会、计划生育、文体活动团队组织、社会志愿服务组织等,组织农民开展各种社区活动。
 
  2、切实加强农村基层社会管理,逐步完善与农村现行生产方式相适应的基层管理体制。一是要进一步完善农村社区自治功能。保证村民委员会行使社区主体组织的职能,充分发挥基层协调、处理社区综合性事务中基础性作用。要落实农村社区的自治权、协管权和监督权;凡属村民自治范围内的事情,乡镇政府不得干预,保证村民的知情权、参与权、管理权和监督权;

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